川汇区

为贯彻落实党的十八大精神,大力实施工业立区战略,加快我区工业化进程,提高工业对经济的支撑作用,促进我区经济又好又快发展,特制定如下意见。

一、发展目标

2015年实现全区工业增加值40亿元,规模以上工业企业达到40家,税收2亿元。利用2-3年时间实现全区工业增加值60亿元,规模以上工业企业达到60家,税收5亿元。推动周口高新区创星晋级。

二、发展重点

一是发展壮大现有企业。帮助区属现有企业通过“退城入园”、战略合作、创新驱动、转型升级,逐步发展壮大,盘活存量,提升市场竞争力。

二是加快发展新兴产业。积极推动第三方物流、电子商务、研发设计、检验检测等生产性服务业发展,打造“两园一中心”,即:现代仓储物流园、电子信息产业园和电子商务服务中心,为工业发展提供服务保障。

三是做大做强产业集群。围绕主导产业和高新技术产业,创新方式,选商择资,加宽拉长产业链条,培育壮大产业集群。

四是全力打造发展平台。多方筹措,加大投入,完善水网、路网、电网等公共服务设施,使高新区达到“五通一平”,增强服务功能和产业承载能力。

三、扶持政策

(一)设立工业发展专项基金(牵头单位:区财政局)

设立1000万元工业发展专项基金,并列入年度财政预算,重点扶持工业企业扩大投资、产业升级、科技创新、质量兴企、人才引进、总部迁建、上市融资等,奖励为工业经济发展做出突出贡献的单位和个人。

(二)鼓励企业做大做强(牵头单位:区统计局、区工信局)

1.各企业要高度重视统计工作,做到应报尽报、如实上报。对实行联网直报的规模以上企业,数据真实,台账规范,每年给予1万元的奖励;对积极组织申报,当年被统计部门考核认定为规模以上的企业,一次性奖励相关单位和企业2.5万元(按照川政办〔2014〕112号文件执行)。

2.各企业要依法纳税。对企业在一个纳税年度,入库税金达到100万元及以上,且与上年相比增幅达到10%以上的,按纳税额的1%给予奖励;在一个纳税年度入库税金达到500万元及以上的,一次性奖励10万元;在一个纳税年度入库税金达到1000万元及以上的,一次性奖励20万元。

3.对主体在川汇区,成功在“新三板”场外挂牌、场外交易的企业,分别一次性给予5万元、10万元的奖励。成功在主板上市的企业一次性给予100万元的奖励。

(三)鼓励企业科技创新(牵头单位:区科技局)

1.对当年由政府组织认定的国家、省级企业技术中心、工程技术研究中心或重点实验室,分别一次性奖励20万元、10万元。对当年设立博士工作站的企业,一次性奖励10万元。

2.对当年被认定为高新技术企业的,给予一次性奖励20万元;对通过复审认定的,给予10万元奖励,专项用于企业技术创新或研发平台建设;涉及税收优惠的,均按国家现行相关税收政策规定执行。

3.对企业新获得的国内发明专利每件给予1万元的资助;实用新型专利每件给予0.6万元的资助;获得国外或海外(港、澳、台)法定机构认定的发明专利,每件给予2万元的资助。

4.对当年企业技术标准上升为地方标准、行业标准的,分别给予5万元、10万元的资助;对上升为国家标准的,给予20万元的资助。

5.对当年列入省重大科技专项,资助3万元;对当年列入省科技成果转化项目、创新基金项目各资助1万元。

6.鼓励企业节能降耗、清洁生产,对取得良好社会效益、成绩突出的企业、企业技术中心和个人,予以表彰和奖励。对当年通过清洁生产审核验收的企业,一次性奖励3万元。

(四)鼓励企业树立品牌意识(牵头单位:质监川汇分局)

1.对当年获得中国驰名商标、中华老字号称号的企业分别奖励10万元、5万元;对当年获得河南省名牌、河南省著名商标的企业奖励2万元。

2.对新获得川汇区区长质量奖的企业,一次性奖励5万元。

(五)鼓励企业加强人才队伍建设(牵头单位:区委组织部、高新区)

1.对企业引进的院士、博士及特殊人才,视其贡献大小,每年给予2-5万元的专家补贴;对当年列入省中青年学科带头人的,视其贡献大小,一次性给予1-3万元的资助。

2.对企业培养的人才,当年获得国内博士学位的,一次性给予0.4万元的资助;当年获取国外博士学位的,一次性给予0.6万元的资助。

3.凡符合川汇区人才引进条件,且相关资料齐备的,区直有关部门负责及时协助办理相关手续,并努力做好引进人才的户口管理以及养老、医保、失业等配套的社会保障服务。

(六)鼓励社会资本参与高新区建设(牵头单位:高新区、区财政局)

1.对于企业建设标准化厂房、职工公寓、公租房、廉租房和道路路网等基础设施,投资较大的,可实行一事一议。

2.对于企业投资建设标准化厂房,实际到位资金达到1亿元以上的,投产达效后,区政府协调给予贷款贴息补助;实际到位资金达到3亿元以上的,区政府帮助修建厂区内道路管网等,与高新区路网实现互通互联。

3.对于企业建设服务员工的职工公寓、公租房、廉租房、购物中心、职工食堂等生活设施,实际到位资金达到5000万元以上的,投产使用后,区政府协调给予贷款贴息补助。

(七)鼓励围绕主导产业和高新技术产业进行招商(牵头单位:区发改委、区商务局)

1.对世界500强、国内100强、行业30强企业投资的工业项目及境外客商投资2000万美元以上的工业项目;对固定资产实际到位资金在3亿元以上的工业项目或经国家、省科技部门确认的高新技术项目以及对我区经济增长具有较大拉动作用的重大工业项目,区政府采取“一事一议”的方式,特事特办。

2.对出口创汇工业企业,当年实际出口500万美元以上(含500万美元)的,一次性奖励10万元人民币。

3.对入驻高新区发展总部经济的企业给予重点扶持(具体扶持政策参照川政文〔2014〕53号文件执行)。

4.对当年引进的工业和入驻高新区的生产性服务业项目、固定资产实际到位资金在3亿元以上的第一引资人,给予当年实际完成投资额万分之三的现金奖励,区委、区政府授予其“招商功臣”荣誉称号;是区管行政事业单位干部的,依据《党政领导干部选拔任用工作条例》,符合条件的股级干部优先推荐为副科级干部,符合条件的副科级干部优先推荐为正科级干部,并对所在单位给予当年实际完成投资额万分之一的现金奖励。

5.对当年引进世界500强、国内100强、行业30强等知名工业企业,并在我区设立总部或子公司,建立研发、采购、分销机构或生产基地的第一引资人和单位,一次性分别奖励单位和第一引资人20万元、10万元、5万元。

6.对当年引进外资投资企业者,实际投资500万美元以上(含500万美元)的,对第一引资人一次性奖励10万元人民币。

(八)奖励操作规则

1.企业奖励对象:在川汇区注册并依法纳税的工业企业和参与高新区建设的其他企业。

2.企业奖励条件:生产、经营符合国家、省、市产业政策和经济政策,与川汇区产业发展规划相符;按时、按规定向统计等职能部门报送各类报表;合法经营,不擅自改变土地使用性质,无重大安全事故、非法用工等违法案件;产品质量达到标准、符合环保要求;积极履行与区政府签定的投资合同。

3.企业奖励申报材料:扶持资金申请表一式三份,对相关获奖项目的认定文件原件及复印件一份,企业获得相关奖励的其他证明材料。

4.各项奖励扶持申报材料由区委组织部、高新区、发改委、工信局、财政局、商务局、统计局等相关部门审核后,报区政府审批(在高新区范围内的企业由高新区负责,不在高新区范围内的企业由工信局负责)。

5.各项奖励资金由工业发展基金和人才专项经费列支。

6.凡偷税漏税、弄虚作假的企业,一经查实,一律取消奖励资格,收回全部奖励资金。

7.本意见从2015年7月1日起执行。在此之前正在执行的相关政策与本意见重复的,不得重复执行。本意见由区工信局、区商务局负责解释。

四、保障措施

(一)加强组织领导。把工业发展摆在“先于一切、重于一切、高于一切”的位置,实施“一把手”工程,强力推进。区工业发展领导组要定期召开项目推进会,协调解决工业发展中存在的困难和问题。各职能部门也要强化责任,狠抓落实,形成“上下联动、协调配合、加快发展”的良好局面。

(二)健全推进机制。一是例会制度。即:每周召开一次项目建设推进会,每月召开一次经济运行分析会,确保相关工作持续推进。二是项目预审制度。绘制招商图谱,把好项目入驻关,所有新上项目必须符合高新区入驻要求。三是重点项目分包制度。做到“一个项目、一个领导分包、一个单位负责、一套班子服务”。四是观摩推进制度。一季度一观摩,半年一总结,掌握项目的进展情况,督促相关单位和责任人切实解决问题,加快项目进度。

(三)优化发展环境。各职能部门要立足实际,着眼大局,提高办事效率,为企业发展搞好服务。一是加快项目审批,明确专人负责,交叉作业,限时办结。二是积极开展银企对接、用工对接活动,积极实施“助保贷”工程,真正解决企业融资难、用工难等问题。三是用足用活各项优惠政策,积极帮助企业向上争取扶持资金。四是组织开展对职能部门评议活动,通报结果,奖优罚劣,敦促相关职能部门转变作风、主动作为,为企业发展创造优良环境。

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